国务院”以旧换新“政策要求严格执行报废标准

      

      国务院发布了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，该行动方案不仅提出了汽车以旧换新的措施，还就报废汽车的再利用提出了具体要求。根据该方案规定，到2027年，在工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域，设备投资规模应比2023年增长25%以上，报废汽车的回收量应比2023年增加约一倍，二手车交易量应比2023年增长45%。

汽车回收拆解有千万亿元级别市场

针对汽车消费，《行动方案》提出，实施消费品以旧换新行动，开展汽车以旧换新。加大政策支持力度，畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。组织开展全国汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动，并引导行业有序竞争。《行动方案》要求，严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。因地制宜优化汽车限购措施，推进汽车使用全生命周期管理信息交互系统建设。此外，针对金融支持，《行动方案》也提到，要鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。

2023年中国处于核心换购高峰期(即4-9年)的乘用车车型约有1.1亿辆，可为车市贡献较为可观的换购增量。本次汽车以旧换新的政策落地，有望刺激现有乘用车换购需求，带动销量增长。据统计，目前中国已经实施过四轮比较大的汽车消费刺激政策，2015年以后政策明显向新能源汽车倾斜，刺激政策显著拉动汽车消费，推动中国成为全球第一大汽车市场。

《行动方案》要求实施回收循环利用行动，完善废旧产品设备回收网络。在总体要求中，《行动方案》特别提到，到2027年，报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%。不过和发达国家相比，我国报废汽车拆解行业起步较晚，目前仍不成熟。以占新能源车成本三到四成的动力电池为例，目前报废汽车龙头企业格林美的回收量仅占报废汽车总量的5%，主要是由于报废汽车来源广泛而分散，电池收集较为困难。

在政策的拉动下，汽车回收拆解有望在2025年后形成一个千万亿元级别的产业。近两年新能源汽车销售放量带动动力电池回收市场启动，考虑到电池回收后其拆解价值超3万元，或将推动2030年整体市场空间超2600亿元。

信息来源：报告网